Производство

Сегодня ставится задача поднять долю предпринимательства в ВВП страны с 21 до 40%. Необходимо оценить и выявить те программы, которые приносят наибольший эффект и дают высокую отдачу. Регионы показывают, что это программы, которые направлены на реальный сектор экономики: лизинг-грант, субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования, и др. Нужно понять, давать бизнесу гранты или обеспечивать инфраструктурную поддержку 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Как показывает практика прошедших конференций, регионы фокусируются на интеграции всех элементов поддержки МСП в рамках реализации сервисного подхода к поддержке бизнеса.

Иркутская область в числе регионов, кто внедряет сервисную модель предоставления поддержки бизнесу. В 2018 году планируется создать Центр оперативного управления, который обеспечит доступность услуг для любого предпринимателя по принципу «одного окна».

Заместитель министра экономического развития Иркутской области Владимир Гордеев отметил, что, с 2013 по 2017 г. в регионе прямая финансовая поддержка в виде субсидий была оказана 165 предприятиям на сумму 234,5 млн руб. При этом 94% получивших субсидии предприятий продолжают свою деятельность в области. Меры финансовой поддержки затронули 42 муниципальных образования, в том числе и моногорода. Поддержку получили более 1,2 тыс. предпринимателей, создано почти 1,8 тыс. новых рабочих мест.

Эксперты акцентировали внимание, что корень неэффективности мер господдержки кроется в слабом информировании самих предпринимателей о полагающихся им субсидиях и льготах. В России более 30 федеральных институтов развития, 400 региональных, 700 объектов инфраструктуры поддержки, однако предприниматели о них не знают.

На институты развития выделены немалые финансовые средства, а людям об этом неизвестно. В ходе наших конференций мы стремимся к тому, чтобы институты развития начали действовать по-другому: чтобы не предприниматели бегали за ними, а чтобы они повернулись лицом к бизнесу и предлагали ему свои услуги

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Государство сегодня предлагает широкую линейку мер поддержки для малого и среднего бизнеса. Другое дело, как эти программы реализуются на местах. Как верно отмечали участники конференции, корень неэффективности мер господдержки кроется в слабом информировании самих предпринимателей о полагающихся им субсидиях и льготах 

Александр Якубовский

Председатель иркутского регионального отделения «Опора России» 

Марина Шавгулидзе — генеральный директор Кузбасской ТПП, руководитель группы «Честная и эффективная политика» в региональном отделении ОНФ отметила, что в регионе постепенно происходит переход от программного финансирования к проектному за счет кредитных средств. В 2017 году приоритетными направлениями поддержки стали расширение форм возвратного финансирования, поддержка малого бизнеса моногородов-ТОСЭР, привлечение в бизнес талантливой молодежи.

Руководители областных институтов развития сообщили о механизмах получения финансовой поддержки, эффективности реализации средств, а также о мероприятиях, направленных на развитие предпринимательства в Кузбассе и повышение финансовой и юридической грамотности представителей малого и среднего бизнеса.

Участники конференции в ходе дискуссии отметили, что помимо того, что должна быть проведена инвентаризация всех мер поддержки на соответствие их современным требованиям со стороны бизнеса, должен быть и определенный набор форм поддержки на разные стадии развития предприятия. Было также отмечено, что возвратные меры поддержки, предоставляемые крупными институтами, практически не представлены на уровне региона.

У нас есть хорошая возможность сейчас не только оценить реализацию программ поддержки малого и среднего бизнеса, но и работу современных институтов поддержки, которые хорошо капитализированы. К сожалению, присутствие этих институтов в Кузбассе на сегодняшний день недостаточно. Поэтому мы считаем, что нужно активизировать работу в этом направлении 

Марина Шавгулидзе

Руководитель региональной рабочей группы Народного фронта

Сегодня остро стоит вопрос о том, какие виды поддержки наиболее эффективны – невозвратные (гранты/субсидии) или инфраструктурные. Я считаю, нужен грамотный баланс двух видов поддержки – финансовой и инфраструктурной. Инфраструктурная – для начинающего бизнеса, а финансовая должна приносить пользу для действующего бизнеса. Наша задача – получить обратную связь от регионов, какие меры поддержки они считают эффективными 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Грубейшая ошибка, что из бюджета выделяется меньше денег. Наша задача – доказать, что финансовая поддержка предпринимателей – это эффективно и приводит к возврату в виде налогов. Деньги ушли из бюджета, деньги пришли в бюджет. Это полезная тема, которую надо продолжать

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Азат Газизов представил оценку эффективности мер господдержки конкретно по Башкортостану. Эксперты нашли ряд программ, которые неэффективны или писались под одно предприятие. В то же время были предложены конкретные механизмы для того, чтобы средний бизнес мог реально воспользоваться мерами поддержки.

Руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика» Денис Мусин обозначил основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели сегодня. В первую очередь он отметил снижение объемов господдержки и забюрократизированность системы.

Предприниматели, которые могут ей воспользоваться — это капля в море. И ждать здесь большого эффекта от небольших вложений, конечно, невозможно. Мы сталкиваемся с таким явлением, как усложненная процедура получения поддержки. Предприниматели отговаривают друг друга участвовать в программах государственной поддержки, аргументируя тем, что потом замучаешься отчитываться. Практически одна и та же отчетность в разных формах идет в разные органы. Это отнимает огромное количество сил, времени и ресурсов. Отчетности ради галочки быть не должно 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Для сравнения был приведен пример Казахстана, где государство ставит входные условия для участия в программе господдержки, прослеживает, чтобы выделенные средства ушли по назначению, и больше не требует от субъекта МСП отчетов по эффективности.

Для увеличения охвата господдержки нужна обратная связь между институтами развития и бизнесом. Народный фронт и Союз производственных компаний России запустили всероссийский опрос, чтобы оценить, насколько предприниматели в регионах информированы о деятельности институтов развития МСП.

Главный итог конференции я вижу в том, что получился конструктивный разговор, в результате которого мы получили конкретные предложения. Подобные конференции позволяют получить обратную связь в регионах о реальных потребностях бизнеса. Сегодня крайне важно объединять усилия общественных организаций, предпринимательских объединений и органов власти для выработки мер по повышению эффективности поддержки предпринимательства 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Член центрального штаба ОНФ, председатель Правления «Союза производственных компаний и предпринимателей России» Азат Газизов,  рассказал об общероссийских результатах поддержки предпринимательства и провел сравнительный анализ эффективности отдельных невозвратных мер финансовой поддержки (гранты, субсидии), выраженной в налоговых поступлениях в бюджет от субъектов МСП.

Сейчас регионы столкнулись с вопросом, как при сокращении финансирования сохранить высокий уровень эффективности программ поддержки. Тульская же область показывает достойные результаты, в том числе и за счет региональной составляющей. По количеству предприятий малого и среднего бизнеса на тысячу человек региону надо еще расти. Этот показатель в России к 2020 г. должен достичь 42, в регионе он пока оставляет 37, и количество рабочих мест в этом секторе также неуклонно растет, но еще есть к чему стремиться

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Заместитель министра экономического развития Тульской области Вячеслав Романов рассказал про  методику ежегодной оценки Минэкономразвития РФ эффективности государственной программы поддержки предпринимательства. По его словам, об успешности программ поддержки в первую очередь свидетельствуют такие факторы, как рост количества субъектов МСП и предоставляемых ими рабочих мест, а также увеличение объемов выручки.

В регионе есть интересная практика – все субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства объединены в одно юридическое лицо с целью экономии целевых средств. в Тульской области действуют бизнес-инкубатор, Центр инжиниринга, Центр поддержки экспорта, молодежный бизнес-инкубатор и отдел образовательных программ и консалтинга.

Председатель регионального комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Татьяна Лапаева выделила наиболее эффективные меры поддержки МСП в регионе. Всего в рамках программы их реализуется более 20 видов: финансовых (в том числе и в виде налоговых льгот), организационных, консалтинговых, образовательных и т. д. Именно такая — комплексная — система мер господдержки сформирована в регионе.

По итогам работы предприниматели, принимающие участие в конференции, внесли свои предложения и задали интересующие их вопросы.

Одним из инициаторов детального анализа, который решили провести по всей стране, стал Общероссийский народный фронт совместно с Сюзом производственных компаний России.

Остро стоит вопрос о том, какие виды поддержки наиболее эффективны – невозвратные (гранты) или инфраструктурные, когда создают специальные центры для консультаций, инжиниринга и т.п. Считаю, нужен грамотный баланс двух видов поддержки – финансовой и инфраструктурной 

Азат Газизов

Председатель Правления «Союза производственных компаний и предпринимателей России»

География изучения у нас обширная — Сахалин, Ставрополь, Тюмень, а теперь — Курская область. На данный момент программа малого и среднего предпринимательства в России по основным показателям не исполняется. Не радует и сравнение количества тех, кто решил заняться предпринимательством, и тех, кто, не справившись со сложностями, ушел из бизнеса. С 2014 года произошло резкое падение бизнеса. 700 тысяч ИП закрылись по России. Это падение не могло компенсироваться вновь открывшимися. И последствия того провала не преодолены до сих пор. Подняли ставки на ИП, увеличили страховые взносы, о чем мы предупреждали, что это приведет к такому результату,- рассказал Азат Газизов.

Курская область в этом плане выглядит двояко. С одной стороны, в регионе отмечен своего рода рекорд — 35 социальных организаций, в том числе детских образовательных, получили господдержку. В среднем в регионах России таких насчитывается по 3-4. С другой стороны, предпринимателей в Курской области меньше, чем хотелось бы.

Результативнее всего вложения в реальный сектор экономики. У нас это одно из приоритетных направлений. Всего же их около 10 — модернизация производства, льготные займы, субсидирование расходов на открытие своего дела. В 2017 году в области открылись более 4-х тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. Каждое десятое — в сфере производства

Михаил Аксёнов

Председатель областного комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования

Азат Газизов отметил, что в регионах предприниматели просят вернуть программу лизинга. Примечательно, что власти Курской власти финансируют данную программу полностью за свой счет.

Я считаю, что должна быть двойная поддержка. Финансовая поддержка дает возврат в виде налогов, создает рабочие места, помогает модернизировать производства. Инфраструктурная поддержка поднимает уровень самого предпринимательства. Только комплексная поддержка даст синергетический эффект 

Азат Газизов

Председатель Правления «Союза производственных компаний и предпринимателей России»

Теперь задача — получить обратную связь от предпринимателей, работающих в регионах, о причинах сложившейся ситуации. Это поможет яснее понять запросы на тот или иной вид поддержки. Собранную информацию ОНФ донесет до тех, кто будет принимать решения о государственных дотациях на самом высоком уровне.

По Чувашии такой же тренд, как и в остальных, наверное, субъектах РФ: несмотря на то, что происходит хоть и небольшое повышение оборота предприятий, повышение выручки, но чистая прибыль падает. Это связано в первую очередь с повышением тарифов, это связано с высокими процентными ставками, которые были на предприятии, и с высокой стоимостью топлива

Азат Газизов

Член Центрального штаба Общероссийского Народного фронта, председатель правления СПКР

Министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин отметил, что большим спросом у представителей малого и среднего бизнеса пользуется субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования. В конкурсном отборе на одну субсидию претендуют 15-20 человек. На реализацию программы в 2017 г. республика выделила 40 млн руб.

В регионе отдают предпочтение финансовой поддержке. Так, благодаря реализации мероприятий, связанных с предоставлением прямых финансовых субсидий, производственная база региона в совокупности обновилась почти на 1 млрд руб. Программы в целом позволяют поддержать большее количество предпринимателей, открыть новые производства, создать рабочие места.

Дерево не даст плоды, если его не полевать. Так же и с бизнесом. Только нужно его поливать несколько раз.  Тогда мы  сможем увеличить объемы выпускаемого товара за счет выхода на новые рынки сбыта готовой продукции 

Виталий Емельянов

Заместитель директора АО «НПО «Каскад»

Подобные конференции по оценке эффективности расходования бюджетных средств в программах поддержки малого и среднего бизнеса проведены уже в более чем 10 субъектах Российской Федерации. 

Во всех регионах предприниматели просят вернуть программу для лизингополучателей. Все, что связано с реальным сектором, производством, где финансовая помощь идет на покупку станков, показывает отдачу и собираемость налогов. Сегодня встает вопрос, как выполнить задачу по увеличению доли малого бизнеса в ВВП страны с 21% до 40%, когда не финансируются методы, приносящие наибольший эффект. Мы намерены обсудить эту проблему на федеральном уровне

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Конференции по оценке эффективности расходования бюджетных средств в программах поддержки малого и среднего бизнеса мы провели уже в 11 регионах. Наши цели — вызвать дискуссию по эффективности программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что у нас есть общефедеральные принципы господдержки, в каждом регионе есть свои особенности. В марте 2018 года мы обобщим все предложения и идеи, прозвучавшие на таких совещаниях 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Начальник управления промышленности и предпринимательства департамента господдержки и инвестполитики Тюменской области Антон Машуков обозначил направления наиболее эффективных программ поддержки МСП: инфраструктура, поддержка промышленности и предпринимательства, налоговые льготы, займы с пониженной процентной ставкой.

Наиболее эффективной, по словам спикера, является государственная поддержка на развитие лизинга оборудования. На конференции в Тюмени было отмечено, что индекс промышленного производства в регионе за 10 лет вырос в три раза. За эти же годы в области появилось 35 новых крупных производств, в 2017 году – 21 из них. Еще 25 новых предприятий находится в стадии строительства.

Однако, представители малого бизнеса отметили несколько недоработок в плане развития МСП со стороны правительства области. Так, Виктор Перекрестов, директор Тюменского завода гофротруб, посетовал на то, что цена на энергоресурсы для производственников очень высока.

Азат Газизов подчеркнул, что небольшие производственные компании в России сегодня работают не благодаря, а вопреки.

Это новая отрасль экономики, которая начала свое развитие с нуля. По сути, производство – удел энтузиастов. Радует, что на недавнем Президиуме Госсовета президент Владимир Путин обозначил: нужно создавать особые приоритеты и программы для отрасли производства в МСП 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Цель нашей конференции —  оценить эффективность в виде возврата налогов от тех предприятий, которым выделялись субсидии, гранты и другие формы поддержки

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Модератором мероприятия выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, член регионального штаба ОНФ Павел Нестеров. По его словам, на сегодня проведен хороший анализ эффективности программ развития малого и среднего бизнеса. Он позволяет оценить инструменты поддержки, используемые властью для развития предпринимательской инициативы, а также при необходимости их подкорректировать.

Как отметили эксперты  наибольший эффект государственной поддержки в регионе демонстрируют производственные предприятия, которые воспользовались финансовой помощью при модернизации предприятий, расширении бизнеса.

Алтайский край постепенно внедряет новые форматы предоставления господдержки предпринимателям на основе возвратных механизмов. По итогам прошедших конференций можно выявить тренд перехода от невозвратных на возвратные формы поддержки, то есть от безвозмездных субсидий к льготным займам, поручительствам, образовательным и консультационным услугам.

Заместитель начальника Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев отметил, что за последние три года в регионе благодаря субсидированию части затрат по договорам лизинга, а также прямым договорам поставки техники и оборудования 414 субъектов предпринимательства модернизировали и запустили новое производство. С использованием бюджетных средств предприниматели приобрели 1378 единиц оборудования и техники на сумму 3,5 млрд руб, создано почти 3 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал получателей господдержки составил 6,4 млрд руб., объем уплаченных налогов – 3 млрд руб.

Эксперты также обсудили программы, которые не могут измеряться исключительно объемами налоговых отчислений.

В Алтайском крае есть и типичные для других субъектов страны программы, которые показывают свою эффективность – программы, направленные на поддержку реального сектора. Есть и интересные программы – грантовая поддержка на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики. Заинтересовало субсидирование затрат на ремесленную деятельность. Нам интересно, как коллеги оценивают эффективность этих программ, потому что здесь нет налогового показателя

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Модератором конференции выступил Азат Газизов. В конференции принял участие заместитель Губернатора, руководитель аппарата областной администрации Александр Лобаков.

Очень хорошо идут программы, которые направлены в реальный сектор, на поддержку именно производителей. Это такие программы как лизинг-грант, субсидирование процентной ставки при закупке оборудования. А очень низкую эффективность показывает просто поддержка, когда по 300 тысяч раздают. Практически получается как деньги с вертолета. Никакого толка нет, эти предприятия просто или закрываются, или исчезают 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

В регионе очень высокая окупаемость бюджетных средств, которые возвращаются в казну в виде налогов. Каждый получатель выделенных безвозмездных субсидий в итоге принёс в бюджет в среднем около 5 млн. рублей налоговых поступлений, соотношение вложенных бюджетных средств к налоговым поступлениям составляет 1 к 4.

А по итогам оформленных договоров льготного лизинга соотношение ещё выше – 1 к 6. По наблюдениям экспертов, максимальной эффективностью отличаются вложения в производственный сектор малого и среднего бизнеса.

По информации директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Натальи Коронновой, девять институтов поддержки малого и среднего бизнеса, созданных во Владимирской области, эффективно реализуют государственные программы поддержки предпринимательства.

При общем снижении в последние годы объёмов финансирования программ поддержки из федерального бюджета, Владимирской области удалось стать рекордсменом по ряду показателей в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Азат Газизов высоко оценил эффективность мер господдержки малого и среднего предпринимательства Сахалина. По его словам, такого количества программ, которые действуют в островной области, нет ни в одном другом регионе страны. Несмотря на то, что за последние четыре года объем финансовой господдержки малого и среднего бизнеса в России снизился, регион показывает положительную динамику охвата финансовой невозвратной господдержки. С 2013 года по 2017 года количество получателей увеличилось с 174 до 796. Также у Сахалина хорошие показатели по количеству субъектов МСП и среднесписочной численности работников.

В целом, федеральных экспертов удивила поддержка бизнеса на Сахалине. Программы показывают хорошую собираемость налогов. Самыми востребованными мерами поддержки по принципу «вложенные средства – возврат в виде налогов» оказались субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования.

Как отметили власти в области действуют 14 мер поддержки бизнеса в рамках госпрограмм.  Их востребованность определяется путем проведения социологического опроса, а эффективность измеряется в количестве созданных и сохраненных рабочих мест.

В условиях политики ограниченных лимитов тема расходования бюджетных средств становится с каждым годом актуальнее. По данным проверки Счетной Палаты ключевые показатели развития МСП не достигнуты. Минэкономразвития объясняют такую динамику кратным сокращением финансирования госпрограммы. Цель нашей конференции – оценить результативность использования бюджетных средств и эффект от предоставленных бизнесу льгот и преференций

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России