Конференции по оценке эффективности расходования бюджетных средств в программах поддержки малого и среднего бизнеса мы провели уже в 11 регионах. Наши цели — вызвать дискуссию по эффективности программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что у нас есть общефедеральные принципы господдержки, в каждом регионе есть свои особенности. В марте 2018 года мы обобщим все предложения и идеи, прозвучавшие на таких совещаниях 

Азат Газизов

Председатель правления СПКР

Начальник управления промышленности и предпринимательства департамента господдержки и инвестполитики Тюменской области Антон Машуков обозначил направления наиболее эффективных программ поддержки МСП: инфраструктура, поддержка промышленности и предпринимательства, налоговые льготы, займы с пониженной процентной ставкой.

Наиболее эффективной, по словам спикера, является государственная поддержка на развитие лизинга оборудования. На конференции в Тюмени было отмечено, что индекс промышленного производства в регионе за 10 лет вырос в три раза. За эти же годы в области появилось 35 новых крупных производств, в 2017 году – 21 из них. Еще 25 новых предприятий находится в стадии строительства.

Однако, представители малого бизнеса отметили несколько недоработок в плане развития МСП со стороны правительства области. Так, Виктор Перекрестов, директор Тюменского завода гофротруб, посетовал на то, что цена на энергоресурсы для производственников очень высока.

Азат Газизов подчеркнул, что небольшие производственные компании в России сегодня работают не благодаря, а вопреки.

Это новая отрасль экономики, которая начала свое развитие с нуля. По сути, производство – удел энтузиастов. Радует, что на недавнем Президиуме Госсовета президент Владимир Путин обозначил: нужно создавать особые приоритеты и программы для отрасли производства в МСП 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Цель нашей конференции —  оценить эффективность в виде возврата налогов от тех предприятий, которым выделялись субсидии, гранты и другие формы поддержки

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Модератором мероприятия выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, член регионального штаба ОНФ Павел Нестеров. По его словам, на сегодня проведен хороший анализ эффективности программ развития малого и среднего бизнеса. Он позволяет оценить инструменты поддержки, используемые властью для развития предпринимательской инициативы, а также при необходимости их подкорректировать.

Как отметили эксперты  наибольший эффект государственной поддержки в регионе демонстрируют производственные предприятия, которые воспользовались финансовой помощью при модернизации предприятий, расширении бизнеса.

Алтайский край постепенно внедряет новые форматы предоставления господдержки предпринимателям на основе возвратных механизмов. По итогам прошедших конференций можно выявить тренд перехода от невозвратных на возвратные формы поддержки, то есть от безвозмездных субсидий к льготным займам, поручительствам, образовательным и консультационным услугам.

Заместитель начальника Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев отметил, что за последние три года в регионе благодаря субсидированию части затрат по договорам лизинга, а также прямым договорам поставки техники и оборудования 414 субъектов предпринимательства модернизировали и запустили новое производство. С использованием бюджетных средств предприниматели приобрели 1378 единиц оборудования и техники на сумму 3,5 млрд руб, создано почти 3 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал получателей господдержки составил 6,4 млрд руб., объем уплаченных налогов – 3 млрд руб.

Эксперты также обсудили программы, которые не могут измеряться исключительно объемами налоговых отчислений.

В Алтайском крае есть и типичные для других субъектов страны программы, которые показывают свою эффективность – программы, направленные на поддержку реального сектора. Есть и интересные программы – грантовая поддержка на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики. Заинтересовало субсидирование затрат на ремесленную деятельность. Нам интересно, как коллеги оценивают эффективность этих программ, потому что здесь нет налогового показателя

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

В условиях снижения регулярных программ господдержки крайне актуально направлять деньги на те мероприятия, которые дают наибольший результат. До Челябинска мы посетили Сахалин, Белгород и Владимир, и выявили, что наибольшую эффективность дают программы, направленные на реальный сектор, – лизинг-гранты, софинансирование закупок оборудования и пр. Челябинская область ушла от невозвратных форм финансовой поддержки и перешла к инфраструктурным. Мы хотим выяснить, насколько это оправдано, почему это было сделано и как оценивается эффективность существующих программ. Еще один вопрос, который для нас крайне важен, – учитывается ли мнение предпринимательского сообщества в формировании программ 

Азат Газизов

Член Центрального штаба ОНФ, председатель правления СПКР

Челябинская область выглядит приглядно по сравнению с другими регионами страны: реализовано 46 программ, число работников, занятых в сфере МСБ, увеличилось за четыре года на 33%, объем финансовой господдержки на развитие предпринимательства с 2013 по 2017 годы — 1,6 млрд рублей. 

Как подчеркнул в ходе конференции министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников, система поддержки МСП кардинально отличается от тех инструментов, которые предоставлялись ранее.

Область перешла от невозвратных на возвратные формы поддержки, то есть от безвозмездных субсидий к льготным займам, поручительствам, образовательным и консультационным услугам. Средства, которые мы имели возможность предоставить, были ограничены, и охват в итоге был очень невысоким. Перезагрузка системы позволит оказать поддержку большему количеству предпринимателей

Азат Газизов

Член Центрального штаба ОНФ, председатель правления СПКР

В заключении конференции Азат Газизов подчеркнул, что будет рассказывать этот кейс в других регионах и контролировать, как при переходе от одного формата поддержки регионами бизнеса к другому учитывается мнение целевой аудитории. 

Модератором конференции выступил Азат Газизов. В конференции принял участие заместитель Губернатора, руководитель аппарата областной администрации Александр Лобаков.

Очень хорошо идут программы, которые направлены в реальный сектор, на поддержку именно производителей. Это такие программы как лизинг-грант, субсидирование процентной ставки при закупке оборудования. А очень низкую эффективность показывает просто поддержка, когда по 300 тысяч раздают. Практически получается как деньги с вертолета. Никакого толка нет, эти предприятия просто или закрываются, или исчезают 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

В регионе очень высокая окупаемость бюджетных средств, которые возвращаются в казну в виде налогов. Каждый получатель выделенных безвозмездных субсидий в итоге принёс в бюджет в среднем около 5 млн. рублей налоговых поступлений, соотношение вложенных бюджетных средств к налоговым поступлениям составляет 1 к 4.

А по итогам оформленных договоров льготного лизинга соотношение ещё выше – 1 к 6. По наблюдениям экспертов, максимальной эффективностью отличаются вложения в производственный сектор малого и среднего бизнеса.

По информации директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Натальи Коронновой, девять институтов поддержки малого и среднего бизнеса, созданных во Владимирской области, эффективно реализуют государственные программы поддержки предпринимательства.

При общем снижении в последние годы объёмов финансирования программ поддержки из федерального бюджета, Владимирской области удалось стать рекордсменом по ряду показателей в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Данные о господдержке предпринимательства озвучил член Центрального штаба Общероссийского народного фронта Азат Газизов. По его словам, ситуация в российской экономике характеризуется тем, что денег становится мало, и остро встаёт вопрос об эффективности их расходования. Прежде всего это касается господдержки предпринимателей.

Спикер отметил, что проверка Счётной палаты завершилось неутешительным выводом: механизмы поддержки малого и среднего бизнеса в России малоэффективны. Одна из причин – слабая информированность предпринимателей о мерах поддержки.

В условиях снижения поддержки малого и среднего бизнеса по линии Минэкономразвития необходимо обратить внимание на программы поддержки других институтов развития 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Программы поддержки в Белгородской области по принципу «вложенные средства – возврат в виде налогов» показывают хорошую окупаемость.

По мнению руководителя регионального фонда поддержки МСП Олега Колесникова, одним из наиболее эффективных инструментов развития бизнеса остаётся безвозмездная поддержка со стороны властей.

Нужно направлять деньги на развитие производственного бизнеса. Производственники — это те люди, которые нас спасут и вытащат. Нужно менять тренд —  развернуть институты развития к бизнесу 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Азат Газизов высоко оценил эффективность мер господдержки малого и среднего предпринимательства Сахалина. По его словам, такого количества программ, которые действуют в островной области, нет ни в одном другом регионе страны. Несмотря на то, что за последние четыре года объем финансовой господдержки малого и среднего бизнеса в России снизился, регион показывает положительную динамику охвата финансовой невозвратной господдержки. С 2013 года по 2017 года количество получателей увеличилось с 174 до 796. Также у Сахалина хорошие показатели по количеству субъектов МСП и среднесписочной численности работников.

В целом, федеральных экспертов удивила поддержка бизнеса на Сахалине. Программы показывают хорошую собираемость налогов. Самыми востребованными мерами поддержки по принципу «вложенные средства – возврат в виде налогов» оказались субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования.

Как отметили власти в области действуют 14 мер поддержки бизнеса в рамках госпрограмм.  Их востребованность определяется путем проведения социологического опроса, а эффективность измеряется в количестве созданных и сохраненных рабочих мест.

В условиях политики ограниченных лимитов тема расходования бюджетных средств становится с каждым годом актуальнее. По данным проверки Счетной Палаты ключевые показатели развития МСП не достигнуты. Минэкономразвития объясняют такую динамику кратным сокращением финансирования госпрограммы. Цель нашей конференции – оценить результативность использования бюджетных средств и эффект от предоставленных бизнесу льгот и преференций

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

В мероприятии приняли участие представители профильных министерств, институтов развития и рязанские предприниматели. Модератором конференции выступил член рязанского штаба ОНФ Алексей Анисимов, в работе также принял участие член Центрального штаба ОНФ, председатель правления Союза производственных компаний России Азат Газизов. Данная серия региональных конференций проводится с целью мониторинга эффективности расходования бюджетных средств.

На площадке конференции обсудили такие темы как наиболее эффективные программы поддержки малых и средних предприятий, методика оценки эффективности государственных программ поддержки предпринимательства, а также рассмотрели сравнительный анализ эффективности инфраструктурных и финансовых инструментов поддержки.

В условиях политики ограниченных лимитов тема расходования бюджетных средств становится с каждым годом актуальнее. Наша задача – оценить результативность использования бюджетных средств и эффект от предоставленных бизнесу льгот и преференций 

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

В ходе пленарной сессии было озвучено, что в России за последние четыре года объем финансовой господдержки малого и среднего бизнеса снизился. Организаторами форума была сделана выборка из 113 малых и средних предприятий Рязани и области, на основе которой проведен тщательный анализ использования выделяемых средств. Также было отмечено, что налогов в бюджет от рязанских предпринимателей поступило больше, чем объем полученной господдержки.

В завершении пленарной сессии была подписана резолюция, которая будет направлена руководству Рязанской области.

Воронеж, как один из наиболее активных регионов, вошёл в шестерку пилотных регионов, в которых оценивают эффективность расходования бюджетных средств. Наша задача показать, что на программы, доказавшие свою эффективность, бюджетные деньги потрачены не зря, а возвращаются обратно в виде налогов

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Среди всех видов поддержки наиболее эффективной с точки зрения эффекта на выручку МСП на 1 вложенный рубль в Воронежской области оказалось субсидирование уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. На каждый 1 рубль господдержки благодаря налогам в бюджет возвращается 3 рубля 6 копеек. Такими цифрами может похвастаться не каждый регион.

По бюджетной окупаемости и возврату налоговых отчислений в рейтинге программ лидируют субсидии на возмещение части затрат связанных с уплатой процентов по кредитам.

Однако, как отметила глава департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Галина Абричкина Минэкономразвития РФ больше не финансирует программы поддержки предпринимателей в форме лизинг-грантов.

Все, что связано с реальным сектором, производством, где финансовая помощь идет на покупку станков, показывают реальную отдачу и хорошую собираемость налогов. Налоги — обратная отдача от вложенных бюджетных средств.  В результате получается политика двойных стандартов. С другой стороны, поставлена цель увеличить долю малого бизнеса в ВВП страны с 21% до 40%, а с другой стороны урезаются и не финансируются те методы, показывающие эффективность

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Аналитический центр «Союза производственных компаний России» проанализировал данные из реестра получателей поддержки за 2013-2016 годы. Результаты Всероссийского исследования презентовал Азат Газизов.

Тема расходования бюджетных средств становится с каждым годом актуальнее. Наша задача оценить, насколько предприниматели в регионах включены в процесс формирования программ поддержки

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России

Несмотря на то, что предпринимателей на Ставрополье с каждым годом становится больше, охват финансовой господдержки за последние три года стремительно упал с 136 до 28 субъектов малого и среднего бизнеса.

Самой эффективной и востребованной программой поддержки в Ставропольском крае оказалась субсидирование уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Программа показала эффективность по бюджетной окупаемости и возврату налоговых отчислений. На каждый 1 рубль господдержки благодаря налогам в бюджет возвращается 1 рубль 35 копеек.

Однако, эффективные программы с 2016 года перестали финансироваться из федерального бюджета. В условиях политики ограниченных лимитов, снижается финансирование программ господдержки МСП и соответственно количество получивших.

Министр экономического развития Ставропольского края Валерий Сизов согласился с конструктивной критикой и подчеркнул, что время бесплатных денег прошло.

К дискуссии присоединился председатель Ставропольского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Николай Стасин, который отметил, что 94 из 230 млн. рублей потратили на создание частного индустриального парка, в то время как промышленные парки простаивают и страдают от недостатка в резидентах и доступности коммуникаций.

Мы настроены на диалог, а не на критику. Наша задача – сделать механизмы поддержки реально работающими. В этой парадигме нужно уметь эффективно распоряжаться бюджетными деньгами. Должна быть максимальная эффективность от использования каждого бюджетного рубля

Азат Газизов

Первый вице-президент Опоры России